石油石化商務網消息，為深刻吸取一些地區發生的重特大事故教訓，全面強化危險化學品安全生產，堅決遏制重特大事故發生，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》。作為危化領域“十四五”在安全生產上的引領性、指導性、方法性文件，《意見》明確要求要解決危化安全領域基礎性、源頭性、瓶頸性的問題，以及風險管理、結構調整、重點領域、安全準入、危險廢物處置等，從而成為“十四五”危化安全領域關注的重點和方向。

　　《意見》強調，要有序推進危化品安全生產工作，并從解決重點問題入手抓好落實。

　　一要抓好安全生產意識提升問題。危化品的危險特性和危險工藝決定行業必須提高安全第一的意識，加大宣傳力度，突出危化品安全的意識教育。意識來源于從業者對危化品危險性的認知，只有從業人員充分認知了危險性，才能有針對性地辨識風險，才能正確采取安全措施，才會對安全生產具有促進作用，安全生產才能做到人人有責。

　　二要抓風險分析方法會用問題。管安全就是管風險。管風險的前提是正確識別風險。辨識風險要遵從科學，要運用有效方法，要設身處地實事求是。風險有效識別目前是化工過程安全管理的短板，HAZOP、JSA/JHA等風險分析方法沒有普及到崗位員工和安全生產管理者，企業要落實責任把方法傳授到員工，這樣我們的風險管控措施才會到位，安全生產才會落地。《意見》明確，要全面開展安全風險排查和隱患治理。要結合實際細化排查標準，對涉危化品企業、化工園區或化工集中區，組織實施精準化安全風險排查評估，要針對一、二級重大危險源和有毒有害、易燃易爆化工企業，按照“一企一策”、“一園一策”原則，實施最嚴格的治理整頓。

　　三是抓員工履責能力提升問題。安全生產最根本的還是人的問題，人的問題關鍵是履責能力問題。危化安全的最大特點就是不同危化品危害特性不同，不同危險工藝危險特性不同。只有加強員工培訓，讓員工做到懂、能、會，對待安全生產做到知其然、更知其所以然，員工履行安全職責才能到位。抓崗位員工和管理人員的技能培訓，要成為“十四五”安全生產的重中之重。“十四五”就要落地做實《意見》提出的“化工重點地區扶持建設一批化工相關職業院校(含技工院校)，依托重點化工企業、化工園區或第三方專業機構建立實習實訓基地，把化工過程安全管理知識納入相關高校化工與制藥類專業核心課程體系，并要將其作為重點工作抓好落實。

　　四是抓本質安全標準提升問題。泄漏就是事故，泄漏是著火、爆炸、窒息、中毒、灼燙事故的根源。本質安全源于設計、源于質量、源于運維。《意見》明確，依法淘汰不符合安全生產國家標準、行業標準條件的產能，有效防控風險。完善化工和涉及危化品的工程設計、施工和驗收標準。提高化工和涉及危化品的生產裝置設計、制造和維護標準。加快制定化工過程安全管理導則和精細化工反應安全風險評估標準等技術規范。鼓勵先進化工企業對標國家標準和國外先進標準，制定嚴于國家標準或行業標準的企業標準。提高危化品儲罐等貯存設備設計標準。研究建立常壓危險貨物儲罐強制監測制度。

　　五是抓安全生產責任制落地問題。安全生產責任制落地重在執行力到位。每一起事故原因分析都帶有責任制不落地的問題。責任制落地貴在考核，考核的關鍵重在責任量化。《意見》在強化法治措施、加大失信約束力度、強化激勵措施三個方面就強化企業主體責任落實提出了要求。

　　六是抓社會誠信體系建設問題。建立信用記錄，加強失信懲戒是“十四五”推進安全生產工作的重點。落實《意見》重在抓好以下三項工作。一是企業主要負責人必須認真履責，并作出安全承諾，因未履責受刑事處罰或撤職處分的，實施職業禁入;二是企業管理和技術團隊必須具備相應的履職能力，失責要追究相關責任人的責任;三是對逃避、對抗安全監管，違章指揮、違章作業加強失信懲戒，要從嚴監管。

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